上海固廢收費(fèi)現(xiàn)狀分析及改革建議
摘要:
隨著城市化的推進(jìn),上海市的固廢產(chǎn)生量與日俱增,對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生了越來(lái)越大的壓力。不合理的固廢收費(fèi)制度已成為制約固廢治理的一大瓶頸。本文從制度層面出發(fā),分析了上海市固廢收費(fèi)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,并提出了改革方案和建議。建議采用“污染者付費(fèi)、應(yīng)稅盡稅”的政策原則,加強(qiáng)監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)固廢收費(fèi)的權(quán)責(zé)一致。
正文:
一、現(xiàn)狀分析
1. 固廢收費(fèi)的現(xiàn)行制度
目前,上海市的固體廢物處理收費(fèi)按照“按費(fèi)用收取”的方式進(jìn)行,即固廢處理企業(yè)按照實(shí)際處理固廢的數(shù)量和處理成本收取費(fèi)用。這種收費(fèi)方式存在著許多問(wèn)題,如缺乏監(jiān)管、亂收費(fèi)等。
2. 固廢收費(fèi)存在的問(wèn)題
(1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
上海市固廢收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,導(dǎo)致收費(fèi)混亂、監(jiān)管不到位,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
(2)收費(fèi)主體不明確
目前,上海市固體廢物處理收費(fèi)的主體并不明確,有些企業(yè)收取的費(fèi)用高達(dá)1萬(wàn)元/噸以上,對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新極為不利。
(3)危廢收費(fèi)不透明
上海市的危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)由市政府定價(jià),原則上為“按費(fèi)用收取”,但在實(shí)際操作中,卻存在收費(fèi)不透明、流程混亂的情況。
二、改革建議
1. 改革固廢收費(fèi)的制度
針對(duì)上述問(wèn)題,我們建議采用“污染者付費(fèi)、應(yīng)稅盡稅”的政策原則,建立統(tǒng)一的固體廢物處理收費(fèi)制度,規(guī)范和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并建立固體廢物處理收費(fèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),督促固體廢物處理企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
2. 加強(qiáng)固廢收費(fèi)的監(jiān)管
為進(jìn)一步加強(qiáng)固廢收費(fèi)制度的監(jiān)管,我們建議:建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定機(jī)制;建立收費(fèi)主體認(rèn)證機(jī)制;加強(qiáng)固廢產(chǎn)生單位和處理企業(yè)的信息公示,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí),對(duì)于收取過(guò)多的費(fèi)用,也要加強(qiáng)監(jiān)管和追討。
3. 實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致
上海市的固體廢物處理收費(fèi)由處理企業(yè)自主收取,收費(fèi)的主體是處理企業(yè)。建議將固體廢物處理收費(fèi)的權(quán)力下放給市政府或者街道辦事處,同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保證固體廢物處理企業(yè)的合法操作,實(shí)現(xiàn)固廢收費(fèi)的權(quán)責(zé)一致。
4. 推行綠色發(fā)展
推行綠色發(fā)展是上海市固體廢物處理工作的重要方向。固體廢物的可持續(xù)利用是一個(gè)研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),我們建議采用巴洛仕集團(tuán)的專(zhuān)業(yè)固廢減量化、危廢減量化、固廢資源化利用、固廢太陽(yáng)能處理新技術(shù)應(yīng)用、污泥減量化等先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步推動(dòng)綠色工業(yè)、綠色發(fā)展。
結(jié)論:
針對(duì)上海市固廢收費(fèi)存在的問(wèn)題,本文提出了改革建議。促進(jìn)了固廢治理工作的發(fā)展,并可為其他城市的固廢收費(fèi)制度改革提供參考。同時(shí),我們也希望借此機(jī)會(huì),呼吁社會(huì)各界關(guān)注固體廢物處理問(wèn)題,共同推進(jìn)固體廢物的資源化、減量化、無(wú)害化處理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)狀 改革