摘要：

固廢的分類管理和有效利用已成為環(huán)保政策的重要組成部分。固廢利用即征即返政策的實施，為固廢減量化和資源化利用帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從稅收政策的角度，系統(tǒng)分析了固廢利用即征即返政策的實質(zhì)和效果，并提出了可行的應(yīng)用探討，以期為相關(guān)政策的改善和創(chuàng)新提供參考。

正文：

一、固廢利用即征即返政策的背景與現(xiàn)狀

“固廢”是指在生產(chǎn)、日常生活、公共設(shè)施建設(shè)等活動中產(chǎn)生并經(jīng)處理后變成無用材料，如建筑物拆除后的廢棄物、工業(yè)爐渣、生活垃圾等。近年來，國家高度重視固廢利用和資源化利用，不斷出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，推動固廢處理方式向減量化、資源化和無害化方向發(fā)展。其中，固廢利用即征即返政策是具有重要實踐意義的稅收政策。

固廢利用即征即返政策于2018年9月1日正式實施，旨在推動固廢減量化和循環(huán)利用，對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展具有重要意義。該政策要求對于納入國家目錄中的固廢處置項目，對納稅人提供固廢處置服務(wù)的收入免征增值稅，同時對納稅人自行利用固廢所得到的銷售額享受13%的增值稅征收優(yōu)惠政策。

實施固廢利用即征即返政策旨在建立固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)固廢資源化利用，促進(jìn)稅收逐步向固廢清理、收運(yùn)、處置三個環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步完善稅制，提高固廢清理、處置的技術(shù)和管理水平，以實現(xiàn)固廢資源化利用更高效、更環(huán)保的目的。

二、固廢利用即征即返政策的實際應(yīng)用

1. 固廢利用所涉稅基及稅率的調(diào)整

固廢利用即征即返政策的實施，旨在加速固廢資源化利用的步伐。這項政策所涉稅基包括固廢處理收入和固廢利用收入兩部分，其稅率調(diào)整也帶來了一定的變化。對于固廢處理收入，增值稅稅率從適用一般計稅方法的17%降至了13%;對于固廢利用收入，采用核定計稅方法，增值稅率為3%。這一舉措的出臺，表明國家鼓勵這類稅收優(yōu)惠，以扶持固廢利用產(chǎn)生的利潤，同時亦可降低固廢治理成本。

2. 固廢利用的實際效果

實際上，固廢利用即征即返政策的實際效果也有待于實踐的檢驗。目前，大部分中小企業(yè)尚未對固廢利用早期政策有很好的了解，因此，如果國家要推動該政策的全面落實，還需要加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時，針對固廢利用產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，還需要制定相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以從技術(shù)上提升固廢資源化利用的水平。

3. 固廢利用產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步拓展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固廢利用所能覆蓋的行業(yè)也逐漸擴(kuò)大。當(dāng)前，已經(jīng)將寧波市生活垃圾處理項目以及廈門市危險廢物綜合利用平臺項目列入即征即返范圍，后續(xù)隨著相關(guān)行業(yè)更多的納入國家目錄中，相信固廢利用將成為一個重要的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地推動地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4. 巴洛仕集團(tuán)在固廢利用中的經(jīng)驗

巴洛仕集團(tuán)是國內(nèi)優(yōu)秀的固廢資源化利用企業(yè)，在固廢資源化利用、減量化和危廢領(lǐng)域均獲得了多項技術(shù)和實踐的探索和創(chuàng)新。其中，巴洛仕集團(tuán)專業(yè)固廢減量化、危廢減量化、固廢資源化利用、固廢太陽能處理新技術(shù)應(yīng)用、污泥減量化、化工拆除、危化品處理等領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗值得借鑒。對于巴洛仕集團(tuán)而言，加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新與實踐，更好地推動固廢資源化利用進(jìn)程，對于全社會具有積極的交流與借鑒意義。

結(jié)論：

固廢利用即征即返政策的實施，為加強(qiáng)固廢資源化利用，推進(jìn)固廢減量化和綠色發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文對此政策做了深入探討，包括政策的背景與現(xiàn)狀、實際應(yīng)用、固廢利用等方面進(jìn)行詳盡分析。通過對這些方面的分析，作者發(fā)現(xiàn)這項政策在一定程度上具有可操作性，但其實際效果尚有待于實踐的檢驗。在未來的探索和實踐中，國家需要找到更好的方法來完善政策細(xì)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)固廢利用的實踐與創(chuàng)新。同時，探究更多優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，也能夠從社會貢獻(xiàn)與商業(yè)利益兩個角度來更好地推動固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。